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         > 綜合信息 > 以案釋法
        市城管局關于《泰州市生活垃圾分類管理辦法》的政策解讀
        信息來源:環監處 發布日期:2020-12-22 17:40 瀏覽次數: 字號:[ ]

        為進一步促進和規范生活垃圾分類工作,實現生活垃圾減量化、資源化和無害化,市政府出臺了《泰州市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱為《辦法》),為便于理解,現就有關問題解讀如下:

        一、制定《辦法》的背景

        2015年9月,中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中將制定垃圾分類制度列為一項重要改革任務;2017年3月,國務院辦公廳轉發了國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》,明確要求到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。隨著我市經濟社會迅速發展,全市生活垃圾產生量呈逐年遞增趨勢,為破解垃圾圍城之困,亟需制定政府規章(《泰州市生活垃圾分類管理辦法》)來完善推進生活垃圾分類工作的各項制度,規范生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等各個環節。

        二、《辦法》起草過程

        根據《關于印發市政府2020年立法工作計劃的通知》(泰政辦發〔2020〕16號)要求,今年,泰州市城管局組織有關人員赴蘇州、常州、廈門開展立法調研,依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規,并參考《蘇州市生活垃圾分類管理條例》、《南京市生活垃圾分類管理條例》開展《辦法》的起草工作。7月形成《辦法》(初稿),提請市司法局審查;7月30日,市司法局在市政府網站公開征求意見;8月5日至6日,市司法局會同市城管局赴興化、靖江、泰興三地開展立法調研;8月12日,市司法局會同市城管局召開海陵區、高港區、姜堰區、醫藥高新區以及市人大、政協、發改委、住建局、農業農村局、商務局、生態環境局、財政局、自然資源規劃局、教育局、衛健委、文廣旅局、交通運輸局、市場監管局、機關事務局、應急管理局等相關部門征求意見座談會;9月17日,市司法局組織召開立法聽證會,聽取鄉鎮(街道)、村(社區)居民委員會、物業服務企業、賓館洗浴餐飲、村(居民)代表意見和建議;10月10日,在南京組織專家論證,聽取省人大法工委、省司法廳等單位專家的意見;10月28日,組織立法風險評估論證。11月3日,通過市司法局合法性審查。經過多次修改、反復論證,形成《辦法(草案)》。2020年11月16日經市政府第48次常務會審議通過。2020年12月8日,由泰州市政府市長朱立凡簽發,自2021年2月1日起施行。

        三、《辦法》主要內容

        《辦法(草案)》共八章四十五條,具體內容如下:

        第一章總則部分,對立法目的、適用范圍、分類方法、遵循原則、政府及部門職責、鼓勵措施等作了規定。

        第二章規劃與建設部分,對生活垃圾分類管理專項規劃、分類設施年度建設計劃、配建標準、分類設施配置標準作了規定。

        第三章源頭減量部分,制定相關減少生活垃圾產生的措施。

        第四章分類投放部分,制定分類投放管理責任人制度,明確不同場景分類管理責任人并規定了管理責任人義務。

        第五章分類收集、運輸與處置部分,規定了生活垃圾分類收集、運輸與處置企業的義務。

        第六章促進與監督部分,對各類單位、部門在推進垃圾分類宣傳教育上的職責作出了規定,建立分類誠信體系。

        第七章法律責任部分,對個人、分類管理責任人、分類運輸及分類處置企業違反規定行為應當承擔的法律責任作出規定。

        第八章附則部分,包含名詞解釋和生效時間。

        四、《辦法》的特色亮點

        一是明確各市(區)人民政府、各部門工作職責。壓緊壓實各層級工作職責,形成市級統籌、市(區)政府推進、部門協同、上下聯動的工作格局。

        二是明確分類方法?!掇k法》將我市生活垃圾分類可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類,符合國家、省有關工作要求,并將規范我市生活垃圾由“三分類”(可回收物、有害垃圾、其他垃圾)向“四分類”轉變。

        三是制定生活垃圾分類投放管理責任人制度。明確了不同場所生活垃圾分類投放管理責任人并規定其義務,實現生活垃圾分類源頭管控,確保分得開、分得清。

        四是對違反生活垃圾分類要求的行為設立罰則。在規章的權限范圍內,對生活垃圾分類投放管理責任人、收集運輸與處置企業和相關部門及其工作人員違反相關規定的行為設立了相應的罰則。同時建立生活垃圾分類誠信體系,并納入政府公共信用信息系統,加大生活垃圾分類違法行為懲戒力度。

         


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